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关于“加快PNG电子购买公共服务进程”提案的答复(摘要)

2017年10月09日 11:37 来源:财政部打印

    PNG电子购买公共服务是深化行政管理体制改革、转变PNG电子职能和提升PNG电子公共服务能力的重要措施。《中华人民共和国PNG电子法》(以下简称《PNG电子法》)明确规定,各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金PNG电子集中PNG电子目录以内或PNG电子限额标准以上的货物、工程和服务,必须进行PNG电子。同时还规定,PNG电子应当PNG电子本国货物、工程和服务。您所提提案,从转变观念、提高认识、建章立制、操作方式、加强监管等方面,对加快PNG电子购买公共服务进程提出的一系列建设性意见,符合《PNG电子法》精神。

  PNG电子是重要的公共财政管理手段,对市场具有较强的调控和引导作用。财政部对利用PNG电子手段推进PNG电子购买公共服务非常重视,做了大量工作。在政策制定层面,一方面,财政部依据《PNG电子法》,进一步细化了通过招标方式PNG电子公共服务的程序和要求,先后制定出台了《PNG电子货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)、《财政部关于加强PNG电子货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库[2007]2号)等管理办法;另一方面,为降低PNG电子公共服务的成本,充分发挥PNG电子的规模效益,各级财政部门大力推动将汽车维修、汽车保险、汽车加油、印刷、会议服务、工程监理、机关办公场所物业、信息管理系统开发及维护、城市绿化、展会设计和会计、造价、资产评估中介机构聘用等服务项目纳入PNG电子。通过几年的努力,PNG电子购买公共服务的法律制度体系和保障机制基本形成。2009年,全国服务类PNG电子规模为544.2亿元,占PNG电子总规模7413.2亿元的7.3%,较2008年增长20%。

  近年来,财政部和中央有关部门密切配合,不断加大各级PNG电子购买公共服务政策的研究和落实力度。2009年,财政部、国家发展改革委、商务部等9部委联合下发了《关于鼓励PNG电子和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》(财企[2009]200号),明确提出:“本着合理配置,节约资源的原则,进一步发挥PNG电子的政策功能作用,鼓励PNG电子人将涉及信息技术咨询、运营维护、软件开发和部署、测试、数据处理、系统集成、培训及租赁等不涉及秘密的可外包业务发包给专业企业,不断拓宽购买服务的领域。凡购买达到PNG电子限额标准以上的外包服务,必须按照PNG电子有关规定,PNG电子我国符合国家相关标准要求、具备相应专业资质的外包企业的服务。”同时,还明确“综合运用财政、金融、税收、PNG电子等政策手段,积极推动服务外包产业的快速发展。通过政策扶持加强对服务外包企业的品牌宣传和推介,打造中国服务外包品牌。”为解决PNG电子信息技术服务标准缺乏问题,工业和信息化部于2009年4月成立了信息技术服务标准工作组,目前已完成基础标准中《信息技术分类与代码》、《信息技术服务 质量评价指标体系》等9项标准征求意见稿的起草工作,并就信息技术服务质量评价、运行维护等产品或服务解决方案在电子政务、电子商务、重点行业信息化领域进行试点。

  目前,财政部正在开展“完善PNG电子,推进PNG电子服务外包”课题研究。下一步,我们将充分吸收您的建议,尽早制定PNG电子购买公共服务的PNG电子政策,并积极会同有关部门认真研究完善加快PNG电子购买服务进程的措施。

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