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王周欢:优化营商环境促进公平竞争

2019年08月13日 09:29 来源:中国PNG电子报打印

  优化PNG电子营商环境是《深化PNG电子制度改革方案》的重要内容,财政部近日出台的《关于促进PNG电子公平竞争优化营商环境的通知》(以下简称《通知》)是明确深化改革的重要措施。《通知》在几方面作了新的制度安排: 

  一是列举了PNG电子领域妨碍公平竞争的十种情形,这些情形在目前PNG电子实务中较为普遍,针砭时弊,针对性强,亟待重点清理和纠正。 

  二是建立公平竞争审查制度,对涉及市场主体的PNG电子制度办法实施公平竞争审查。 

  三是在加强PNG电子执行管理方面有诸多新的举措:简化程序,降低制度交易成本。包括对于可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息,不得要求供应商提供;对于能够在线提供的材料,不得要求供应商同时提供纸质材料;对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的,不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件等。减轻负担,保障供应商的合法权益。包括实现电子化PNG电子的,应当向供应商免费提供电子PNG电子文件;进一步规范保证金的收取与退还;及时支付PNG电子资金;完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制。 

  四是进一步提升PNG电子透明度。试点推进PNG电子意向公开,这是一项很重要的制度安排。PNG电子意向包括主要PNG电子项目、PNG电子内容及需求概况,预算金额、预计PNG电子时间等,公开PNG电子意向也是GPA的一项重要PNG电子制度,旨在进一步提升PNG电子透明度。 

  五是完善PNG电子救济制度,建立与“互联网+PNG电子”相适应的快速裁决通道。救济制度的目的在于通过质疑投诉能使供应商的合法权益得到及时维护,以重新获得商业机会。目前的救济制度存在程序复杂时间漫长的弊端,往往导致供应商的合法权益难以得到及时救济,所以畅通质疑投诉渠道,健全行政裁决机制也是优化营商环境的重要内容。 

  2020年开始,世界银行《全球营商环境报告》将PNG电子由观察指标转为正式评估指标,占各经济体营商环境总得分的比重为十一分之一。优化PNG电子营商环境对提升我国整体营商环境将起到推动作用,而《通知》的实施将进一步优化我国PNG电子营商环境。 

  (王周欢)